开封市水利局党组书记、局长赵仲辉
水是基础性自然资源和战略性经济资源。今年3月22日是第三十届“世界水日”，3月22日～28日是第三十五届“中国水周”。联合国确定2022年“世界水日”主题为“珍惜地下水，珍视隐藏的资源”。我国纪念2022年“世界水日”“中国水周”活动主题为“推进地下水超采综合治理复苏河湖生态环境”。
加强河湖生态保护治理，加快地下水超采综合治理，科学推进水土流失综合治理，维护河湖健康生命，实现河湖功能永续利用。这既是进入新发展阶段满足人民对美好生活向往的迫切需要，更是推动水利高质量发展的重要路径。
党的十八大以来，习近平总书记多次就治水发表重要讲话、作出重要指示，明确提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路。2019年9月18日，习近平总书记在郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会，强调要把水资源作为最大的刚性约束，坚决抑制不合理用水需求，推动用水方式由粗放向节约集约转变，让黄河成为造福人民的幸福河。习近平总书记一系列重要指示，为做好新时代治水兴水工作提供了根本遵循、指明了努力方向。
水利高质量发展坚持以人民为中心
水利高质量发展以共享为根本目的，在发展中解决人民群众最关心最直接最现实的涉水问题，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。进入新发展阶段，人民群众对良好生态环境的需求更加迫切。我市水资源供需矛盾突出、水生态环境容量有限，人多地少水缺、水旱灾害频发是基本市情水情。我市虽北邻黄河，水资源总量约为12亿立方米，但人均占有量不足260立方米，是一个水资源极度贫乏的城市，每年都需要引黄河水补给，用于农业、工业、生活的需要。随着我市经济社会的快速发展，城镇化水平的不断提高和人口的不断增长，水资源短缺问题日趋严重。
市委、市政府历来高度重视水利工作，着眼于从战略高度和长远角度统筹破解我市水的问题，先后作出推进实施水系总体规划、全面实行河长制湖长制、实施国家节水行动、开展灾后重点防洪减灾工程建设、启动新一轮重点水利工程建设等一系列重要决策部署，着力加快构建具有开封特色的水安全保障体系，为全市经济社会持续发展、民生持续改善、生态环境持续好转提供有力的支撑和保障。
近年来，市水利局在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕全市经济社会发展大局，真抓实干，攻坚克难，全市水利基础设施保障能力全面提升，重大水利工程全面提质增效，水利脱贫攻坚如期完成任务，水利抢险救灾取得显著成效，河湖管理水平不断增强，水资源管理和节水型社会建设成效突出。我市已连续三年全省水利发展资金项目绩效为优秀，2020年度四水同治、水土保持、巩固脱贫攻坚成果后评估考核均处于全省第一方阵，2021年重大项目建设进度排名全市第一，为我市“十四五”开好局起好步提供了有力的水利支撑。
水利高质量发展坚持新理念强担当
水利高质量发展以绿色为普遍形态，生态优先、绿色发展理念贯穿始终，用水方式向集约节约转变，水生态水环境持续改善。河湖是地球的血脉、生命的源泉、文明的摇篮。复苏河湖生态环境，从改变自然、征服自然转向尊重自然、顺应自然、保护自然，把山水林田湖草沙作为一个生命共同体统筹考虑、综合施策，通过“治”“保”“还”“减”“护”等综合措施，对生态过载的河湖实施治理与修复，保障河湖生态用水，退还河湖生态空间，保护和合理利用河湖水生生物资源，建立健全河湖休养生息的长效机制，河湖健康生命得以维护，绿色发展方式和生活方式加快形成，实现人水和谐共生。
今年是党的二十大召开之年，是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年。全市水利系统增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，胸怀“国之大者”，因势而谋、顺势而为、乘势而上，切实扛起我市水利高质量发展的政治责任和使命担当。
开封市将抢抓“适度超前开展基础设施投资”和“集中力量补齐水利基础设施短板”的重大机遇，坚持“项目为王”，持续扩大水利投融资力度，适度超前谋项目、建工程，推进郑开同城东部供水工程、贾鲁河综合治理、古城区河湖水系水生态修复项目等重大水利项目建设。紧盯防汛薄弱环节和重点领域，迅速查漏补缺，下好先手棋，打好主动仗，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，补好灾害预警监测和防灾基础设施短板。充分把握“五水综改”重要契机，要以强化水资源刚性约束推动形成供用水新格局，以明晰权益构建公平有序的水权交易市场，以创新投融资机制加快水利建设，以现代化管理提高工程效率效益，以市场化手段推进水务产业一体化，形成政府主导、多元投入、市场运作、社会参与的水利建设运行体系，支撑全市经济社会高质量发展。
全市水利系统也将以“贯彻新发展理念、构建新发展格局”为遵循，统筹推进“五水综改”，坚持“1341”工作思路，以“四水同治”和河湖长制为抓手，把水安全风险防控作为守护底线，把水资源承载能力作为刚性约束上线，把水生态环境保护作为控制红线，加快完善与开封市经济社会发展和现代化进程相协调的防灾减灾、水资源调配、水生态保护与修复、涉水事务监管四大体系，构建“一河为源、两环相拥、四横五纵、十湖连通、水林田湖草湿地”为共同体的现代水网新格局。
珍惜地下水推进超采综合治理
地表水的匮乏，也让许多地方更多依赖于地下水，但无节制地超采地下水，造成地下水位持续下降，并由此引发诸多地质环境问题，也让生态更加脆弱不堪。
推进地下水超采综合治理势在必行。在确定地下水取用水量水位控制指标基础上，通过节水、农业结构调整等压减地下水超采量，多渠道增加水源补给，持续推进全市地下水超采综合治理，采取“一减一增”、综合施策，加快实现采补平衡。同时，加大河湖水系连通与灌区配套工程建设力度，实施“开源节流、科学调控”治理对策。
预防为主，加强管理。地下水与大气降水及地表水是相互联系的，互相影响的，在用水量日益增大的情况下，往往既要利用地表水，又要利用地下水。
加大监督管理力度，严格执行国家有关法律法规和规定，按地下含水系统（地下水盆地、地下水系统）评价资源，从水量及水质两方面保护地下水资源。
加强水资源监管。持续推进城区自备井封井工作，按照“即停即供、确保用水、分步实施、限期封停”的原则，依法关停和封闭市区公共管网覆盖范围内自备井217眼，保护地下水资源。做好用水统计工作，推进取水口核查专项整治，完善取水许可管理，加大水政执法力度，严格地下水管理。
加强水土保持监管。持续推进水土流失综合治理、水土保持社会监管、水土流失动态监测，拟争取国家投资1000万元水土保持工程项目，治理水土流失面积20平方公里；强化生产建设项目水土保持方案审批监管，落实水土保持责任追究及信用“两单”管理制度，严格水土保持措施监督检查及执法。
完善水资源管理法治建设。加强水资源消耗总量和强度双控，深化取用水管理专项整治，完善《地下水管理条例》《河南省取水许可管理办法》《河南省节约用水管理条例》相关配套制度，以节约用水、取水许可管理、地下水管理、水量调度管理等为重点，建立健全水资源管理政策制度体系。
加快节水载体建设。以定额管理、计划用水管理为抓手，全面开展节水载体创建，通过树立节水型企业、节水型公共机构和节水型生活小区等节水先进典型，提高全社会用水效率。同时，持续推动县域节水型社会创建县域节水型社会创建和深化农业水价综合改革。强化考核结果运用，推动考核结果与干部综合考核评价、部门目标管理、绩效考核、落实督查激励机制挂钩。
全社会必须强化水情宣传教育，着力营造节水护水浓厚氛围。发挥好机关干部、节水志愿者、节水大使的作用，广泛开展节水宣传教育进机关、进学校、进党校、进企业、进乡村、进社区活动，增强全社会节水意识，让河湖管理和地下水保护意识深入人心，使节水护水成为全民自觉行动，凝聚节水护水、建设幸福水生态环境的强大合力。
节 水 知 识 介 绍
阳春三月，岸柳青青、草长莺飞，我们即将迎来一个特殊的节日——“世界水日”“中国水周”。接下来一周，我市将广泛开展节水宣传教育进机关、进学校、进党校、进企业、进乡村、进社区活动，增强全社会节水意识，让河湖管理和地下水保护意识深入人心，使节水护水成为全民自觉行动，凝聚节水护水、建设幸福水生态环境的强大合力。
“世界水日”的由来
“世界水日”宗旨是唤起公众的节水意识，加强水资源保护。为满足人们日常生活、商业和农业对水资源的需求，联合国长期以来致力于解决因水资源需求上升而引起的全球性水危机。1977年召开的“联合国水事会议”，向全世界发出严重警告：水不久将成为一个深刻的社会危机，石油危机之后的下一个危机便是水。1993年1月18日，第四十七届联合国大会作出决议，根据联合国环境与发展会议通过的《二十一世纪议程》第十八章所提出的建议，确定每年的3月22日为“世界水日”。其旨在推动对水资源进行综合性统筹规划和管理，加强水资源保护，解决日益严峻的缺乏淡水问题，开展广泛的宣传以提高公众对开发和保护水资源的认识。
“中国水周”的由来
1988年《中华人民共和国水法》颁布后，水利部即确定每年的7月1日至7日为“中国水周”，考虑到“世界水日”与“中国水周”的主旨和内容基本相同，因此从1994年开始，把“中国水周”的时间改为每年的3月22日至28日，时间的重合，使宣传活动更加突出“世界水日”的主题。从1991年起，我国还将每年5月的第二周作为城市节约用水宣传周。进一步提高全社会关心水、爱惜水、保护水和水忧患意识，促进水资源的开发、利用、保护和管理。
世界水资源面临严峻形势
当今世界面临着人口、资源与环境三大问题，其中水资源是各种资源中不可替代的一种重要资源，水资源问题已成为举世瞩目的重要问题之一。地球表面有70%以上面积为水所覆盖，其余约占地球表面30%的陆地也有水存在，但只有2.53%的水是供人类利用的淡水。由于开发困难或技术经济的限制，到目前为止，海水、深层地下水、冰雪固态淡水等难被直接利用。比较容易开发利用的、与人类生活生产关系最为密切的湖泊、河流和浅层地下淡水资源，只占淡水总储量的0.34%,还不到全球水总量的万分之一，因此地球上的淡水资源并不丰富。随着经济的发展和人口的增加，世界用水量也在逐年增加，水危机已经严重制约了人类的可持续发展。
我国水资源现状
我国的淡水资源总量约2.8万亿立方米，占全球水资源的6%，仅次于巴西、俄罗斯、加拿大、美国和印尼，名列世界第六位。但是，我国的人均水资源量只有2300立方米，仅为世界平均水平的1/4，是全球人均水资源最贫乏的国家之一。目前我国有400多个城市缺水，110个城市严重缺水。此外，水资源南北分布不均、水体污染、水资源浪费、用水效率不高等种种因素，进一步加剧了水资源的缺乏。因此，我们要深刻认识到水资源的短缺问题，大力倡导节约用水，树立节水意识。只有“珍惜水、保护水、节约水”，才能让水资源可持续开发利用，才不至于使人们的眼泪成为最后一滴水。
节水小常识
1.淘米水洗菜，再用清水清洗，不仅节约了水，还有效地清除了蔬菜上的残存农药；
2.洗菜时不要开着水龙头直冲，应一盆一盆地洗，并收集好洗菜水；
3.清洗比较油腻的餐具时，应先用餐巾纸擦拭掉油污后再清洗；
4.对于水箱较大的老式坐便器，且不分大、小便挡位的，可以找一个饮料瓶装满水后放进水箱里；
5.比较脏的洗衣水冲厕所，相对干净的洗衣水可以擦拭门窗及家具；
6.洗涤小件衣物时，宜采用手洗方式，用洗衣机洗衣物时，建议满桶再洗，尽量减少洗衣机的使用次数；
7.家庭洗车时不要直接用水龙头冲洗，改用湿布擦拭；
8.家庭浇花，宜用雨水、淘米水、茶水、洗菜水、养鱼水等；
9.淋浴时要适时关掉水龙头，不要长流水。
