为创新社会管理方式，推进服务型行政执法工作，加快建设人民满意的法治水利，更好服务经济社会发展大局，河南省水利厅出台《全省水利系统2022年度推进服务型行政执法建设实施方案》，方案中将开封市作为试点，以点带面加快推进行政指导融入行政处罚工作。
为有效落实试点工作，开封市水政监察支队结合本市水行政执法工作实际，制定《开封市水政监察支队行政指导融入行政处罚工作方案》，扎实开展工作，积极探索开展行政指导融入行政处罚的有效途径，创新工作思路，逐步完善工作机制。《方案》提出了建立“一把手”负总责、分管领导重点抓、各执法科科长审查指导、执法人员具体实施的工作体制机制，保证行政指导落实具体化、规范化，要求创新工作思路，提高工作质效，为工作开展落实提供保障措施。
《方案》明确了积极开展行政指导、落实法律风险防控制度、开展案件卷宗评查、开展典型案例评选、定期分析评估五项工作重点，从服务型行政执法工作实际出发，立足服务型行政执法工作中突出问题，涵盖事前法律风险防控、中期处罚裁量、后期案卷评查等全过程，切实将行政指导工作落到实处。
行政指导作为服务型行政执法的重要方式，凸显了服务型政府的社会服务职能和“社会本位，民众本位”的本质。开封市水政监察支队将坚持执法为民、坚持问题导向、坚持改革创新原则，积极探索开展行政指导融入行政处罚的有效途径，创新工作思路，逐步完善改进行政指导融入行政处罚工作制度，将行政指导同行政处罚有效衔接，建立健全配套工作机制，力求实现行政处罚案件社会效益更加明显，行政相对方的法律遵从度有效提高，水行政执法质量效能持续提升。
