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对市十六届人大二次会议第125号建议的答复

汴水文〔2024〕25号

蒋淇代表：

您提出的关于《关于做好我市人工湖防溺水工作的建议》收悉，现答复如下：

首先，感谢您对我市水利事业的关心和支持，我们将认真研究您所提出的建议，对存在的问题逐一落实。

近年来，市水利局牢固树立“生命至上，安全第一”的理念，时刻绷紧防止未成年人溺亡这根弦，提前部署，多措并举，预防未成年人溺亡工作有力、有序、有效开展，最大限度减少或避免溺水事件的发生。

一、历年来主要开展防溺亡工作

一是严把责任关。市、县区水利部门及时对预防未成年人溺亡工作领导小组进行调整，确保工作有序有力开展。市水利局召开防溺亡工作会议，加强组织领导，细化责任分工，签订目标责任书，一级抓一级、层层抓落实，各县区加强重点水域排查力度，落实责任单位、责任人、防控措施。

三是严把措施关。落实宣传、救生设施等各项防范措施，深入河湖沿岸村庄、社区、学校，大力开展防溺亡有关常识宣传；河湖沿线共设立警示牌、防护网、放置救生衣、游泳圈、救生绳等。目前，各县区水利部门和河道管理单位在管辖的河道、沟渠周边设立警示牌、警戒标语3060块，配套救生衣、救生圈等救生器材1000余套、设置围栏1500余米。今年各县区正在根据损毁等情况，加快修复，确保正常发挥作用。

二是严把排查关。对主要河湖防溺水重点水域、易发区域的安全隐患加强排查，做到不留死角。在河道沿线悬挂宣传条幅670余条，向危险水域周边学校、村庄发放宣传资料4000余份，提高防范意识。

四是严把巡查关。对重点水域、重点时段加强巡查，及时制止未成年人涉水行为，有效防范、减少溺水事件的发生。河道管理部门明确重点时段，加密巡查频次，利用防溺亡宣传车、小喇叭等，不间断开展宣传教育，发现戏水、游泳儿童，及时进行教育和劝阻，做到防范于未然。

二、今年以来预防未成年人溺亡工作推进情况

水利部门把预防未成年人溺水工作与水利工程运行管理、防汛工作有机结合，专题安排部署，全面巡查排查，突出隐患整改，全力以赴做好风险防控。今年以来，水利部门把预防未成年人溺水工作作为常态化工作进行开展，重要时间节点提前安排。

一是印发《开封市水利局2024年预防未成年人溺亡工作实施方案》，做好工作部署；

二是在春节、元旦、五一前均提前下达有关通知，要求做好运行调度管理，加强节假日防范；

三是各县区及水利工程管理单位开展隐患排查，对已排查出的安全隐患点进行整改。

四是利用5.12全国防灾减灾宣传周机会，加大未成年人防溺水宣传，目前，正在利用版面、宣传页、条幅、局域网、微信群等各种方式加强防溺水知识宣传。

三、下一步工作安排

为最大程度减少溺水事件发生，现就进一步做好今年的预防成年人溺水工作，落实各项防溺水措施安排如下：

一是排查隐患做到风险点位明晰。前期，水利部门已对主要河道进行了安全运行排查，对发现的问题，制定了《开封市预防未成年人溺亡危险水域排查整治问题清单》，并进行了整改。目前，各县区水利部门按照属地管理和分级管理原则，对分管的河道、渠道、湖泊等进行再次排查，对发现的风险隐患点、存在问题建立台账，制定整改措施，全力消除安全隐患。

二是完善警示标识设置救生器材。各经过多年的工作开展，市、县区、乡镇政府和水利部门已在各类风险位置安装了警示标识、警示牌或围栏，配备了救生衣、救生圈、竹竿、绳索、船只等救生设施，对有损毁、丢失的，要及时进行补充完善，做到易发生溺水事故区域警示牌全覆盖，在重点水域、河段、干渠等开放性水域就近存放绳索、竹竿等简易救生物品，保关键时刻用得上。

三是加强巡查及时进行劝阻。要把防溺水巡查工作与水利工程运行管理工作相结合，加强对水利工程的巡查管理，建立完善巡查制度，组织人员对河渠进行常规巡查，对常年有较深水位、曾经发生过溺水事件、沿河村庄、学校、重要交通路口等重点防溺水水域加强巡查，对节假日、暑期期间，要增加巡查人员，加密巡查频次，对巡查过程中发现的涉水行为进行快速制止并予以劝离，发生溺水事故立即开展救援并及时报告，最大限度有效遏制未成年人溺水事故的发生。

四是做好宣传提高防范意识。要采取警示牌、板面、宣传页、微信等有效方式做好宣传工作，在巡河过程中，充分利用小喇叭沿途播放，切实提高未成年人防溺亡安全意识。县、乡镇政府、学校要加大防溺水教育，汛期即将来临，水利部门要加强运行调度管理工作，当河道上游来水时，要提前下发通知，发布预警信息，提前做好防范工作。

四、市区水域安装溺水救援安全柜工作开展情况

接到《关于在我市人工湖水域安装溺水救援安全柜的提案》后，我局高度重视，立即召集相关科室研究如何进一步开展相关工作：

一是借鉴其他县区情况推进溺水救援安全柜安装工作。据了解，目前，我市兰考县金牛湖沿岸设置有类似防溺水救生设施，建议一渠六河、包公湖、龙亭区等市区河湖争取沿线布置部分相关设施。

二是争取将溺水救援安全柜有关费用纳入明年预算。溺水救援安全柜布设在市区主要河湖沿岸（线），既可以提高溺水事故的救援成功率，也可以提高开封旅游城市总体品位，我们将以此提案为契机，争取财政大力支持，力争将溺水救援安全柜有关费用列入明年预算。

市水利局将更加扎实做好防溺亡工作，确保防止未成年人溺亡各项措施落实到位，为全市未成年人营造安全和谐的成长环境。

联系单位：开封市水利局

联系电话：23853387

       2024年5月6日