中国水利报 2022年3月10日 第5037期
全面建立完善南水北调工程河湖长制体系，是落实习近平总书记在推进南水北调后续工程高质量发展座谈会上的重要指示精神、推动河湖长制“有能有效”的重要举措。今年1月，水利部印发《在南水北调工程全面推行河湖长制的方案》，要求中线、东线工程沿线省份充分发挥河湖长制优势，切实维护好南水北调工程安全、供水安全、水质安全。
北京、天津、河北、河南、江苏、安徽、山东等7个省（直辖市）南水北调河湖长体系建立情况如何？河湖长将如何管护好“国之重器”？先行开展这项工作的省份有哪些举措成效？本期专刊推出“南水北调也有河长了”专题，聚焦南水北调工程河湖长制体系建立情况。敬请关注。
——编者
北京
四级河长守护首都供水生命线
北京市河长制办公室近日印发在南水北调工程全面推行河湖长制的实施方案，将南水北调中线一期北京段工程全面纳入四级河湖长制工作体系，其中市级河长由分管水务工作的市领导担任。
南水北调中线一期北京段工程自房山区北拒马河至颐和园团城湖，全长80公里，涉及房山、丰台、海淀3个区。除末端800米团城湖明渠外，其余均为地下管涵。南水北调工程自2014年正式通水以来，已累计向北京市供水74.2亿立方米，目前日供水量占城区自来水供水量的七成以上，是首都供水的生命线。
北京在设立南水北调工程市级河长的同时，在工程沿线的区、乡镇（街道）、村分级分段设立河长。市级河长负责统筹协调南水北调工程保护、水质保护工作；区、乡镇（街道）、村（社区）级河长负责本级行政区内南水北调工程保护、水质保护等相关工作。各级河长按照河长湖长履职规范中要求的频次开展巡查，及时发现并制止工程管理保护范围内的“四乱”（乱占、乱采、乱堆、乱建）问题等；组织排查整治影响南水北调工程安全、水质安全的问题，确保工程运行安全；组织开展南水北调工程交叉河道妨碍行洪问题的排查整治，协调工程防汛所需应急抢险物资、抢险力量，保障工程安全度汛。
天津
多举措确保河湖长制在南水北调工程管理中发挥实效
天津市日前将南水北调中线天津干线（天津市境内）工程全面纳入河湖长制工作体系，建立市、区、镇、村级四级河湖长体系，全力保障南水北调工程安全、供水安全、水质安全。
南水北调中线天津干线工程的最高层级河湖长对责任段的管理保护负总责，分级分段河湖长对责任段的管理保护负直接责任。市、区、镇级河湖长协调上下游、左右岸、跨行政区域实行联防联控；对相关部门（单位）和下一级河湖长履职情况进行监督考核，强化激励问责。村级河湖长负责贯彻落实上级党委和政府的安排部署，日常巡查巡护工程责任段。
南水北调中线天津干线工程各级河湖长需组织相关部门（单位）联合南水北调工程管理单位，综合运用日常巡查、遥感监测、群众举报等多种手段，排查影响南水北调工程安全、供水安全、水质安全的问题，组织或督促相关部门（单位）清理整治突出问题，及时消除隐患。加强防汛管理和执法监管，组织排查整治交叉河道行洪影响工程安全的问题，配合南水北调工程管理单位定期组织开展工程度汛应急演练，协调南水北调工程汛期防洪所需应急抢险物资、抢险力量等；配合南水北调工程管理单位开展日常监管巡查，组织多部门联合执法，严厉打击影响南水北调工程安全、供水安全、水质安全的违法行为。
天津市还明确了加强组织领导、健全协作机制、强化考核监督等3项保障措施，确保河湖长制在南水北调工程管理中发挥实效。
河北
五级河长管护南水北调工程
本报讯（记者 吕培 通讯员 石继海）河北省近日在省内465公里的南水北调中线工程干线、南水北调东线一期工程北延应急供水工程相关河渠、南水北调配套工程明渠段全面推行河长制，建立省、市、县、乡、村五级河长组织体系，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的南水北调工程管理保护机制。
省级河长负责安排部署突出问题专项整治，协调解决工程管理保护中的重大问题；推动建立上下游、左右岸、跨区域联防联控机制；组织督导省级相关部门和市级河长履职情况，对目标完成情况进行考核。市、县级河长负责组织排查整治南水北调工程管理范围内的突出问题、影响工程安全、供水安全、水质安全的行为，以及交叉河道行洪影响工程安全问题等，协调、组织防汛、执法、监管巡查等工作。乡、村级河长发现危害南水北调工程安全、供水安全、水质安全的相关行为，及时组织整改。
河南
“河湖长制﹢水源保护条例”，清水北送有“双重保障”
3月1日，《河南省南水北调饮用水水源保护条例》正式施行。此前，河南省已在南水北调水源区和干线工程推行河湖长制。确保“一泓清水永续北送”，河南有了“双重保障”。
“制定条例是贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的迫切需要，是加强南水北调饮用水水源保护的迫切需要，是推进南水北调后续工程高质量发展的迫切需要。”在2月24日省人大常委会召开的新闻发布会上，省人大常委会副主任李公乐说。
作为南水北调中线工程的核心水源地和渠首所在地，河南境内输水总干渠长达731公里，承担着向华北地区提供优质水资源、保障首都生态安全和水安全的重大政治责任。
“供水范围覆盖11个省辖市市区43个县（市）城区101个乡镇，直接受益人口2600万人，供水水质始终保持在Ⅱ类及以上标准，受水区人民群众的获得感、幸福感日益增强。”省水利厅党组副书记王国栋说。
去年8月，河南省河长制办公室印发通知，在河南省南水北调水源区和干线工程全面建立省、市、县、乡、村五级河湖长组织体系。沿线市长、县长、乡长分别任干线工程市、县、乡级河长，沿线村支部书记任村级河长。南阳市委书记任丹江库区市级湖长，沿湖县、乡党委书记分别任丹江库区县、乡级湖长，村支部书记任村级湖长。
“南水北调水源区和干线工程省、市、县、乡级河湖长负责组织领导水源区及干线工程的环境保护和生态修复工作，协调解决南水北调中线工程安全、供水安全、水质安全等相关重大问题；村级河湖长开展日常巡查，劝阻、制止违法违规行为，不能解决的问题及时上报。”河南省水利厅河长制工作处处长霍继伟说。
河南省南水北调水源区和干线工程各级河湖长，正在为保障水源区及干线工程水质持续稳定达标，贡献着力量。
山东
河长巡河发现并解决沿线“四乱”问题1378个
自2018年山东省建立南水北调工程河湖长制体系以来，南水北调工程山东段沿线各级河长巡河超过4.2万次，组织开展了一系列整治行动，已清理整治河湖“四乱”（乱占、乱采、乱堆、乱建）问题1378个，有力改善了河道面貌。
在2017年全面推行河湖长制之初，山东省即明确将南水北调工程全面纳入实施范围。2018年，随着河湖长制全面建立，山东省南水北调工程河湖长制体系也同步建立，明确了各级河湖长任务。2018年以来，南水北调工程山东段沿线各级河长巡河超过4.2万次，其中省级河长23次、市级河长85次、县级河长1165次、乡级河长1.16万次、村级河长2.94万次。
按照山东省河湖长制工作方案，南水北调工程山东段建立了省、市、县、乡、村五级河湖长体系。目前包括省长周乃翔、省委副书记杨东奇、常务副省长王书坚、副省长范华平等4名省级河湖长，以及14名市级河湖长、46名县级河湖长、200名乡镇级河湖长、849名村级河湖长。
近年来，在山东省各级河湖长组织下，一系列河湖清违整治行动有力推进，南水北调山东段沿线一批沉疴积弊得到治理；河湖管理范围划定工作完成，河湖管护基础得到夯实。2018年，山东省人民政府批复了梁济运河等省级重要河湖岸线利用管理规划。山东省还开展了南四湖流域水污染综合整治三年行动（2021—2023年）、东平湖“退渔还湖”等攻坚行动；结合南水北调后续工程，加快实施水污染治理、水生态修复工程，并加强监测、巡查和执法。
在各级河湖长和有关部门共同努力下，南水北调工程山东段水质总体达到地表水Ⅲ类标准，工程沿线形成了岸绿、景美的水生态景观，综合效益明显。南水北调沿线的韩庄运河、梁济运河、南水北调续建配套工程等部分河段，创建为省级美丽幸福示范河湖。
江苏
南水北调东线一期工程省市县乡四级河长全覆盖
江苏省在前期南水北调东线一期工程大部分河段设立省级河长的基础上，于2月底前在新通扬运河（江都—海安段）、三阳河、潼河（宜陵—宝应站段）、不牢河（大王庙—蔺家坝船闸段）等河段增设省级河长，实现了境内南水北调东线一期工程省、市、县、乡四级河湖长全覆盖。
据了解，江苏省南水北调东线一期工程河湖长中，共有省级河湖长7名，市级河湖长17名，县级河湖长54名，乡级河湖长173名，各级河湖长职责任务均已明确。
南水北调东线一期工程在江苏省涉及分淮入沂、洪泽湖、淮河入江水道、金宝航道、京杭运河苏北段、骆马湖、白马湖、三阳河、苏北灌溉总渠、潼河、新通扬运河（泰西段）、徐洪河、运西河-新河等河湖。根据今年1月修订的《江苏省河长湖长履职办法》，在南水北调东线一期工程管护工作中，省级河湖长负责组织开展工程涉及河湖的突出问题专项整治，协调解决相应河湖管理和保护中的重大问题，明晰相应河湖上下游、左右岸、干支流地区管理和保护目标任务，推动建立区域协同、部门联动的河湖联防联控机制等；市、县级河湖长职责定期或不定期巡查相应河湖，组织开展河湖突出问题专项整治行动，组织研究解决河湖管护有关问题等；乡级河湖长开展河湖经常性巡查，组织整改巡查发现的问题，开展河湖日常管护、保洁等。
安徽滁州市
河湖长制推进高邮湖治理管护
安徽省滁州市、天长市以河湖长制为总抓手，坚持问题导向，加强高邮湖治理管护，确保南水北调工程输水安全、水质安全。目前，高邮湖水环境明显改善，湖区及其主要支流国控断面水质稳定在Ⅲ类，水生态系统逐步恢复。
高邮湖在安徽省滁州市境内水面面积54.5平方公里，岸线34公里。天长市总河长2021年签发总河长令，专项整治高邮湖，制定“一镇一清单”。各级党政领导签订治水“责任状”，市检察院和作风办全程跟踪监督有关部门落实河湖长制任务情况，市河长办定期督办问题整改情况。
安徽滁州市、天长市与江苏省扬州市、高邮市、仪征市、宝应县六地河长办，建立了高邮湖联合河湖长制。滁州市以高邮湖支流白塔河为试点，聘请社会力量进行专业保洁、绿化维护和堤岸巡查；建立“河长﹢警长”机制，设立16名河湖警长，助力“清河清湖”行动；聘请高邮湖“民间河长”7名、“河小青”100名，协助各级湖长做好监督工作。
天长市依托河湖长制，近年来开展多轮高邮湖及入湖支流综合治理，清淤、截污、拆违、固堤、绿化，开展“坚守断面保碧水”水污染防治攻坚行动等。同时大力推进智慧河湖管理，绘制天长市河湖分布“一张图”，建设高邮湖流域可视化监控系统，全面掌控流域水质动态变化。
